האוניברסיטה

משטר וממשל

לא מי אמר מה השבוע, אלא איך המכונה בנויה: איך קול הופך למנדט, מי מרכיב ממשלה ובאיזה לוח זמנים, מה הנשיא באמת מחליט, ולמה למדינה הזאת אין חוקה. בכל מחלוקת חיה, שני הצדדים בטיעון החזק שלהם ובלי הכרעה.

20 יחידות כרטיסיות חזרה חוברת קריאה · ⁦50⁩ עמודים

הכנסת והבחירות

01 שיטת הבחירות היחסית ואחוז החסימה בלי להבין איך קול הופך למנדט אי אפשר להבין אף כותרת פוליטית בישראל, כי כל השאר נגזר מהחישוב הזה. פרק 01 יוחנן בדר ואברהם עופר (1973), עופר קניג, אסף שפירא, המכון הישראלי לדמוקרטיה, ועדת הבחירות המרכזית לכנסת שיטת בחירות 02 הכנסת: מה היא עושה בפועל הכנסת היא המקום היחיד שבו מתקבלת החלטה מחייבת על כולם, וכדאי לדעת מה בדיוק קורה שם ומה דווקא לא קורה. פרק 02 חן פרידברג, ראובן חזן, אמנון רובינשטיין, מרכז המחקר והמידע של הכנסת, הייעוץ המשפטי לכנסת הרשות המחוקקת 03 הקואליציה: איך מרכיבים ממשלה ולמה היא נופלת כל משבר פוליטי בישראל מתנהל בתוך לוח זמנים משפטי מדויק, ומי שמכיר אותו קורא את החדשות אחרת. פרק 03 יצחק גלנור, דנה בלנדר, אשר אריאן, בית נשיא המדינה, המכון הישראלי לדמוקרטיה קואליציה 04 המפלגות: מהמחנות ההיסטוריים למפה של היום המפלגות הן הצינור היחיד שדרכו הצבעה הופכת לשלטון, והמפה שלהן היא היסטוריה דחוסה של מאה שנה. פרק 04 גדעון רהט, עופר קניג, אשר אריאן, רשם המפלגות, ועדת הבחירות המרכזית לכנסת מפלגות

הרשות המבצעת

05 ראש הממשלה: הסמכות והמגבלות התפקיד החזק ביותר בישראל הוא גם אחד המוגבלים ביותר, והפער בין השניים הוא לב הפוליטיקה הישראלית. פרק 05 אהרן ברק, סוזי נבות, ברק מדינה, אריה נאור, בג"ץ 2412/23 (2024) הרשות המבצעת 06 השרים והמשרדים: מי מחליט מה כדי להבין מי באמת מחליט בישראל צריך לדעת שסמכות אינה יושבת בממשלה באופן כללי, אלא אצל שר מסוים, במשרד מסוים, מכוח חוק מסוים. פרק 06 יצחק גל-נור, דנה בלאנדר, אמנון רובינשטיין (1931-2021), המכון הישראלי לדמוקרטיה, מרכז המחקר והמידע של הכנסת ממשל 07 הפקידות: מי מנהל את המדינה בין הבחירות הפוליטיקאים מתחלפים כל שנתיים, אך המדינה ממשיכה לפעול, וזה קורה בזכות שכבה שאיש לא בחר ורובנו לא יודעים לקרוא בשמה. פרק 07 מקס ובר (1864-1920), יצחק גל-נור, נציבות שירות המדינה (מאז 1959), מבקר המדינה, מרכז המחקר והמידע של הכנסת שירות המדינה 08 נשיא המדינה: תפקיד סמלי ורגעים מכריעים תפקיד שנחשב טקסי הוא גם זה שמכריע מי יקבל את ההזדמנות הראשונה להרכיב ממשלה ומי עשוי לקבל חנינה. פרק 08 חיים ויצמן (1874-1952), יצחק בן-צבי (1884-1963), ראובן ריבלין, יצחק הרצוג, לשכת נשיא המדינה הנשיאות

החוקה שאין

09 למה אין לישראל חוקה פשרה שנוסחה ביום אחד ב-1950 קבעה את המבנה החוקתי שישראל חיה בתוכו עד היום. פרק 09 יזהר הררי, דוד בן-גוריון (1886-1973), מנחם בגין (1913-1992), הרב יצחק מאיר לוין, ליאו כהן היסטוריה חוקתית 10 חוקי היסוד: חוקה בהתקנה חוקי היסוד הם החוקה שישראל כותבת בהמשכים, ודווקא משום שלא הושלמו הם מוקד המחלוקת החריפה ביותר במשפט הישראלי. פרק 10 אהרן ברק, רות גביזון (1945-2020), גדעון ספיר, המכון הישראלי לדמוקרטיה, פורום קהלת חוקי יסוד 11 בג"ץ והביקורת השיפוטית כשאין חוקה שלמה, השאלה מי מותח את הקו בין הרוב לבין הזכויות נשארת פתוחה, ובישראל היא נענתה בפסיקה ולא בהסכמה. פרק 11 אהרן ברק (נשיא בית המשפט העליון 1995-2006), מישאל חשין (1936-2015), מאיר שמגר (1925-2019), אסתר חיות (נשיאה 2017-2023), גדעון ספיר ביקורת שיפוטית 12 היועץ המשפטי לממשלה: שומר סף או שלטון פקידים תפקיד אחד מחזיק בשתי סמכויות שכמעט בכל מקום אחר מופרדות, והשאלה אם זה בלם או עודף כוח לא הוכרעה מעולם בחקיקה. פרק 12 שמעון אגרנט (ועדת 1962), מאיר שמגר (ועדת 1997), יצחק זמיר (יועץ משפטי לממשלה 1978-1986), אליקים רובינשטיין (יועץ משפטי לממשלה 1997-2004), דניאל פרידמן שומרי סף

מי נספר

13 הרשויות המקומיות: השלטון הקרוב ביותר זה הדרג היחיד שאזרח בוחר בו אדם ולא רשימה, והוא גם הדרג שמעמדו כמעט אינו מעוגן בחוקי היסוד. פרק 13 נחום בן-אליא (2004), מכון פלורסהיימר למחקרי מדיניות, מרכז השלטון המקומי בישראל, יצחק גל-נור, המכון הישראלי לדמוקרטיה שלטון מקומי 14 מבקר המדינה: מי בודק את השלטון מוסד הביקורת הוא הגוף היחיד שיכול להיכנס כמעט לכל מקום בשלטון, אבל את מי שעומד בראשו בוחרים אותם נבחרים שהוא אמור לבדוק. פרק 14 הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, מתניהו אנגלמן (מבקר 2019-2026), מיכאל ראבילו (נבחר ביוני 2026), אמנון רובינשטיין, יצחק גל-נור ביקורת המדינה 15 הצבא והדרג המדיני חוק יסוד: הצבא קובע בשלוש שורות מי כפוף למי, ושתי ועדות בלבד נדרשו לבדוק מה קורה כשהקו הזה מיטשטש. פרק 15 שמעון אגרנט (ועדת החקירה 1974), אליהו וינוגרד (ועדת הבדיקה 2007-2008), יגיל לוי, יהודה בן מאיר, הוועדה המייעצת למינויים לתפקידים בכירים ביטחון וממשל 16 אזרחים ערבים בפוליטיקה הישראלית כדי להבין איך מיעוט של חמישית מן האזרחים נע בין חרם, אופוזיציה ושותפות, וכמה הוויכוח הזה עדיין פתוח. פרק 16 תופיק זיאד (1929-1994), שרה אוסצקי-לזר, ועדת אור (2000-2003), מנסור עבאס, המכון הישראלי לדמוקרטיה ייצוג ומיעוט

הוויכוחים הגדולים

17 הרפורמה המשפטית 2023 הוויכוח על מי מוסמך לקבוע את כללי המשחק, במדינה שאין בה מסמך שמכריע בשאלה הזאת. פרק 17 יריב לוין (2023), אהרן ברק, אסתר חיות (2024), פורום קהלת, המכון הישראלי לדמוקרטיה משבר חוקתי 18 חוק הלאום מה קורה כשמדינה כותבת את הגדרתה העצמית בטקסט במעמד חוקתי, וחלק מאזרחיה אינם נמצאים בו. פרק 18 אבי דיכטר (2011), רות גביזון (1945-2020), אסתר חיות (2021), אלכסנדר יעקובסון, המכון הישראלי לדמוקרטיה זהות המדינה 19 ממשלות אחדות, רוטציות ומשברי שלטון מה עושים כששני גושים מסיימים בתיקו, והאם לשלוט יחד זו תשובה או התחמקות. פרק 19 שמעון פרס ויצחק שמיר (1984-1988), בנימין נתניהו ובני גנץ (2020), נפתלי בנט ויאיר לפיד (2021), אסף שפירא ואמיר פוקס יציבות שלטונית 20 הצעות לשינוי השיטה, ולמה הן לא קורות כל ההצעות לתקן את השיטה נתקלות באותה חומה: את הרפורמה צריך להעביר בדיוק אותו רוב שהשיטה הקיימת ייצרה. פרק 20 יזהר הררי (1950), דוד בן-גוריון, מאיר שמגר (2005), גדעון רהט, המכון הישראלי לדמוקרטיה רפורמה במשטר